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長(zhǎng)三角一體化已進(jìn)入實(shí)質(zhì)合作的3.0階段，區(qū)域協(xié)同指數(shù)有何進(jìn)展？

11月7日發(fā)布的《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2022）》（下稱“報(bào)告”）顯示，2021年，長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)27.6萬(wàn)億元，占我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的24.1%，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到24.2%。長(zhǎng)三角地區(qū)人均GDP達(dá)到11.74萬(wàn)元，是全國(guó)人均GDP的1.45倍。

這份由中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社與中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同發(fā)布的報(bào)告，今年新推出了長(zhǎng)三角一體化城市指數(shù)，圍繞人的流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、設(shè)施聯(lián)通、民生服務(wù)、生態(tài)共保五大維度對(duì)41個(gè)城市做出觀察、分析。

“區(qū)域一體化發(fā)展思考的原點(diǎn)是，經(jīng)濟(jì)中心城市要充分發(fā)揮都市圈對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用。全國(guó)現(xiàn)在GDP超過萬(wàn)億元的城市有24個(gè)，長(zhǎng)三角有8個(gè)。從2018年長(zhǎng)三角有6個(gè)GDP超過萬(wàn)億元的城市，到現(xiàn)在有8個(gè)，城市對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。”上海市發(fā)展改革委副主任、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任張忠偉說。

杭州綜合吸引力最強(qiáng)

報(bào)告顯示，上海、杭州、南京、蘇州、合肥、寧波、無(wú)錫等七大核心城市是長(zhǎng)三角一體化水平最高的地區(qū)，集聚了長(zhǎng)三角36%的人口和51%的GDP。從2020年到2021年的增量看，7座城市集聚了長(zhǎng)三角60%的人口增量和53%的GDP增量。

長(zhǎng)三角地區(qū)在人口增長(zhǎng)方面仍具有優(yōu)勢(shì)，一年時(shí)間內(nèi)繼續(xù)新增百萬(wàn)余人口。其中，浙江的城市表現(xiàn)尤為亮眼，為長(zhǎng)三角貢獻(xiàn)了66%的人口增量；杭州在人口和人才兩方面均保持領(lǐng)先地位。2020年至2021年間，長(zhǎng)三角常住人口新增約126.3萬(wàn)人；其中，浙江省新增人口達(dá)83.2萬(wàn)人。杭州、南京、合肥、寧波、蘇州等核心城市仍然是區(qū)域人口增長(zhǎng)的主力；其中，杭州以27萬(wàn)的常住人口增量穩(wěn)居榜首。

作為城市綜合吸引力的表現(xiàn)，常住人口的增長(zhǎng)折射出城市對(duì)所有人群的吸引力；畢業(yè)生的就業(yè)選擇反映了城市對(duì)高素質(zhì)人群的吸引力。從城市吸引力指數(shù)得分看，杭州、上海、南京位列前三；杭州成為長(zhǎng)三角最具吸引力的城市。南京人口增量超越蘇州。總體看，浙江的城市在城市吸引力方面普遍表現(xiàn)出較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，寧波、嘉興、溫州、紹興等城市均進(jìn)入城市吸引力指數(shù)前十名。

在就業(yè)方面，上海作為一線城市仍然是長(zhǎng)三角人才就業(yè)生活的第一選擇。杭州、蘇州、合肥等“新一線城市”的得分提升則最為明顯，居2021年人才就業(yè)首選度提升前三位。

供應(yīng)鏈向核心城市集聚

根據(jù)報(bào)告，2021年，長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)融合分指數(shù)上升至222.49點(diǎn)，同比增長(zhǎng)5.67%；2012年以來年均復(fù)合增長(zhǎng)率為6.62%。其中，創(chuàng)新產(chǎn)出維度達(dá)到362.27點(diǎn)，同比增長(zhǎng)13.7%，是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合分指數(shù)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/P>

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過全國(guó)平均水平（2.44%）的省份有6個(gè)，分別是北京（6.53%）、上海（4.21%）、天津（3.66%）、廣東（3.22%）、江蘇（2.95%）和浙江（2.94%），6個(gè)中長(zhǎng)三角就有3個(gè)。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院首席研究員、規(guī)劃研究室主任馬璇在解讀報(bào)告時(shí)說，城市的創(chuàng)新引領(lǐng)力以及創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)聯(lián)規(guī)律，反映城市創(chuàng)新帶動(dòng)水平的影響力。

從創(chuàng)新引領(lǐng)方面來說，上海、寧波、南京、杭州四個(gè)城市依然是科技創(chuàng)新從0到1突破的主戰(zhàn)場(chǎng)，凝聚了90%以上的大科學(xué)設(shè)施。江蘇省城市相對(duì)均衡，四個(gè)城市躋身第二梯隊(duì)，浙江著眼于人才培育，高被引學(xué)者不斷提升，安徽聚焦設(shè)施建設(shè)，科學(xué)儀器、大裝置等建設(shè)加速。創(chuàng)新鏈關(guān)聯(lián)指數(shù)當(dāng)中，城市創(chuàng)新鏈進(jìn)一步集聚，可以看到在新一輪發(fā)展當(dāng)中，整個(gè)長(zhǎng)三角技術(shù)合同成交額從1.1萬(wàn)億增長(zhǎng)到1.63萬(wàn)億元，增長(zhǎng)近50%，包括城市之間合作論文數(shù)也不斷增長(zhǎng)。

從空間上看，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平越高，越有利于產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域的承接、轉(zhuǎn)移和合作，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2021年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)分別下降為0.88和0.42，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作程度持續(xù)深化。

“目前長(zhǎng)三角供應(yīng)鏈呈現(xiàn)向核心城市集聚的特征。上海、南京、蘇州、杭州以及南通供應(yīng)鏈總量排名前五，合計(jì)129378條，占長(zhǎng)三角城市面向全國(guó)供應(yīng)鏈總量的47.8%。其中南通打破核心城市壟斷，供應(yīng)鏈數(shù)量為14798條。”馬璇說。

產(chǎn)業(yè)分工的相似與差異

上海市科學(xué)學(xué)研究所統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)研究室副主任張宓之博士的長(zhǎng)三角課題研究也和上述報(bào)告指數(shù)相符。他對(duì)記者說，十年間，長(zhǎng)三角三省一市制造業(yè)在部分領(lǐng)域的相對(duì)集聚度數(shù)值較為接近，其產(chǎn)業(yè)分工相似度較高；但總體而言，三省一市的產(chǎn)業(yè)分工側(cè)重領(lǐng)域具有一定的差異性。

“以江蘇、浙江、安徽為參考系，長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工差異情況波動(dòng)起伏，產(chǎn)業(yè)差異度指數(shù)在2016年達(dá)到峰值，最低為2013年，總體發(fā)展趨勢(shì)較為平穩(wěn)。這說明，近年來長(zhǎng)三角三省一市制造業(yè)分工差異逐步優(yōu)化。隨著長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的不斷深化以及產(chǎn)業(yè)鏈整體向高附加值攀升，長(zhǎng)三角創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的格局已基本形成。”張宓之說。

長(zhǎng)三角在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能和汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)在全國(guó)已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集群。例如，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國(guó)占比約三分之一，近三年獲批新藥數(shù)量在全國(guó)占比為70%。人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國(guó)占比約為三分之一，企業(yè)數(shù)在全國(guó)占比達(dá)到30%。

前三季度三省一市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也顯示出新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯。

例如，上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制造領(lǐng)域完成工業(yè)總產(chǎn)值比去年同期增長(zhǎng)11.9%，增速高于全市工業(yè)13.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)42.5%；江蘇前三季度裝備制造業(yè)同比增長(zhǎng)7.5%，比上半年加快3.3個(gè)百分點(diǎn)；安徽前三季度裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12.1%，比上半年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)；浙江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增長(zhǎng)12.7%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。 制圖/蔣皓明

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